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葛道凯:谋划好教师教育振兴发展的大文章

发布于:2018年4月09日
  要办好教师教育,必须强化政府责任,把教师教育放到优先发展的战略地位;必须坚持以师范院校为主体,为基础教育提供稳定的师资保障;必须坚持为基础教育服务,引领基础教育改革发展;必须继承和发扬教师教育优良传统,借鉴国内外先进经验创新发展;必须从根本上提高教师的地位和待遇,使教师职业真正成为令人尊敬和羡慕的职业。

  由国家五部门联合颁发的《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》是深入贯彻《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的重大举措,是全面落实教师教育优先发展战略地位的重要体现。全文紧紧遵循习近平总书记关于教师队伍建设指示要求,围绕建设一支高素质专业化创新型教师队伍这个中心任务,谋划好教师教育振兴发展这篇大文章。具体来说,我的突出感受是三个字:“高、准、实”。

  第一个是“高”,战略定位高。“教师教育是教育事业的工作母机,是提升教育质量的动力源泉。”《行动计划》开篇即围绕新时代建设高素质专业化创新型教师队伍建设要求,把加强和改革教师教育,放在教育现代化发展大局中统筹考虑,既作为一项长远的战略任务,又作为当前一项紧迫的现实任务。同时,提出围绕教师教育质量提升,在教师教育体系建设和教师教育供给侧结构性改革上重点着力,从机制上与政策上为教师教育发展提供动力和支撑,真正做到“推进教师教育创新、协调、绿色、开放、共享发展”。

  第二个是“准”,目标任务准。习近平总书记对新时代教师提出了“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”和“四个服务”等要求,这既有师德师风要求,也有专业成长期望。作为教师队伍建设的“源头工程”,《行动计划》按照总书记的要求和期望,提出了“经过5年左右努力,办好一批高水平、有特色的教师教育院校和师范类专业,教师培养培训体系基本健全”的总目标,以及增强师德教育实效性、提升培养规格层次、改善教师资源供给、创新教师教育模式、加强教师教育体系建设等5项具体任务,以新时代师德养成铸造教师专业之灵魂,以专业化机构建设为教师教育振兴之保障,以资源充分合理配置促进教师教育可持续发展,以满足党和人民需求为宗旨不断创新教师教育。《行动计划》准确把握我国教师教育事业面临的挑战与机遇,目标明确、任务具体,为各地贯彻落实指明了方向。

  第三个是“实”,政策举措实。针对当下教师教育存在的主要问题,文件提出了十大行动。如针对教师敬业精神不强,提出了“师德养成教育全面推进行动”;针对教师培养层次偏低,提出了“教师培养层次提升行动”;针对师范生生源质量下滑,提出了“师范生生源质量改善行动”;针对优质教师教育资源散失,提出了“高水平教师教育基地建设行动”等。在组织实施方面,从责任主体、经费保障、督导检查等都进行了明确规定,确保《行动计划》问题准、措施实、路径明、责任清、保障有力。

  江苏是我国教师教育的发祥地之一,从1902年创办三江师范学堂、民立通州师范学校算起,师范教育已经走过了116年不平凡的历程。传承百年文化,江苏教师教育始终在改革探索中谋求新发展。回顾改革开放40年来江苏教师教育的历程,我们深刻地体会到,要办好教师教育,必须强化政府责任,把教师教育放到优先发展的战略地位;必须坚持以师范院校为主体,为基础教育提供稳定的师资保障;必须坚持为基础教育服务,引领基础教育改革发展;必须继承和发扬教师教育优良传统,借鉴国内外先进经验创新发展;必须从根本上提高教师的地位和待遇,使教师职业真正成为令人尊敬和羡慕的职业。

  下一步,江苏将根据《行动计划》要求,制定实施方案,力争到2022年构建以师范院校为主体、高水平综合性大学参与、以本科和研究生为主、规模适度、布局合理、满足江苏基础教育发展要求的教师教育新体系,培养新时代的优秀教师。重点从谁读师范、谁办师范、怎样培养师范生、师范生如何入职等4个方面锐意改革,做强、做优、创新教师教育。

  一是改革招生办法,吸引优秀生源读师范。将师范类专业纳入高招和中招提前批次招生录取,探索增加面试环节;扩大师范专业招生自主权,通过自主招生、二次选拔等多种方式,选拔具有教育情怀和教师潜质的学生;扩大教育硕士招生规模和免试推荐硕士研究生计划,通过提高培养层次,提高生源质量。

  二是加大支持力度,激励高水平大学办师范。实施教师教育“双一流”建设工程,支持师范院校增设教育硕士和教育博士授权点,同时大幅提高师范生生均拨款标准,让培养院校有获得感、荣誉感,吸引高水平大学办师范。

  三是实施精英教育,培养高素质的师范生。师范生培养坚持小班化、重实践、双导师。提倡小班化教学,原则上每班不超过30人。增加实践教学比重,推进驻校式培养,统一组织教育实习。构建高校和中小学教师培养共同体,培养过程中为每名师范生配备“双导师”。真正做到在实践中学习,在实践中成长。

  四是创新入职办法,畅通优秀师范生任教通道。提高新入职教师专业化要求,幼儿园新补充的教师,应接受过系统的学前教育专业培养;义务教育学校新教师补充,应以师范生为主;鼓励高水平综合性大学研究生到高中阶段学校任教。探索优秀师范毕业生推荐就业制度,优秀毕业生可通过双向选择方式到中小学幼儿园任教。鼓励有条件的地区采用先面试、再笔试的办法招录新教师。

  教师教育是一项全局性工作,涉及人社、编制、财政、发改等多个部门,需要高校、教育行政部门和中小学共同参与。落实过程中要注重构建内外联动、权责清晰、协同推进体制机制,明确责任主体,细化任务分工,确定好任务书、路线图、时间表和责任人,切实走好实施每项政策举措的“最后一公里”,让改革措施能落地生根、见到实效。(作者系江苏省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长)

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